江苏重镇徐州，历来为兵家必争之地。辛亥风云中，张勋的军队迅速占领此城作为据点。北伐军剑指江苏时，国民党与盘踞此地的北洋军阀反复拉锯，最终于1927年末将其纳入掌控。对国民政府而言，扼守徐州就等于扼住了黄河流域的命脉。

1938年烽火连天之际，日军突袭徐州令中国高层陷入恐慌。仓促组织的防线虽在局部战役中偶现胜绩，终究难挽败局。为掩护大军撤退，国府决开黄河花园口堤坝，滔天洪水瞬间吞噬徐州城廓，连带周遭十余县化为泽国。

二十载沧桑过眼，这座浴火重生的城市再度闪耀于华北平原。但若断言中日战争创伤已然痊愈，无异于痴人说梦。在改组国民政府经济泥潭中挣扎的徐州，其重建之路步履维艰。